Zafer Cengiz

2013 Hükümet Turizm Programı: Gündem ve eksik kalanlar!

Bilindiği gibi her gelecek yıl için düzenlenen Hükümet Programı, yürütülecek çalışmaların belirlenmesinde en önemli belge ve kaynaktır. 2013 Yılı Programının 4.Bölümde verilmiş olan “Turizm Politikasında Öncelikler ve Tedbirler “ bölümündeki 11 adet somut açılım, net olarak hükümetin gelecek yıl gündemini belirlemektedir.
 

Bilindiği gibi, diğer yanan turizmde planlı gelişmeye “tarihsel adım” niteliğindeki diğer bir önemli belgemiz olan 2023 Turizm Stratejimiz, 2007 Mart Ayından itibaren yürürlüktedir. Ancak, her nedense detaylarına girilmeksizin sadece son cümlesinin söylemlerde dolgu maddesi olarak kullanıldığı bir nostalji hüviyetinden çıkamamıştır. 

Turizm Stratejimizin ilk dönemi olarak belirlenen 2007-2012 1.Eylem Planının sona erdiği bu günlerde, son üç yıldır yana-yakıla altını çizdiğimiz “turizmde planlama ve örgütlenmenin önemi” misyonumuzun doğal bir gereği olarak, 2013 Yıllık Programı karşısında 2023 Stratejisinin durumunu özet ayrıntılarda tekrar değerlendirdik. 

2013 HÜKÜMET PROGRAMI: GÜNDEMDEKİ TURİZM BAŞLIKLARI 

2013 Yılı Programında, temel olarak 4 başlıkta ele alınan turizmde; (1) Yeşil Büyüme ile doğal-tarihi- sosyal-kültürel gelişim, (2) Yoğun yörelerden diğer alanlara geçiş ve çeşitlendirerek tüm yıla yayılım,

(3) Seçilmiş pazarlarda tanıtım ve işbirliği, (4) İstanbul başta önemli yörelerde altyapıya ağırlık, öncelikleri belirlenmiştir. 

Bu öncelikler paralelinde, 11 adet Tedbirler ise; ‘Varış Noktası’ önceliği, ‘gelişim bölgelerinde katı-sıvı atıklar’, konaklamada ‘Yeşil Yıldız’, sektörel hizmetlerde ‘Nitelik Yükseltme’, ‘planlama-yatırım-danışmanlık firmaları belgelendirme’, ‘ürünlerin özel pazarlara uygun çeşitlendirilmesi’, olarak ilk 6 maddeyi oluşturmaktadır. 

‘Tanıtımda yeni yapılanma’,  ‘değişen koşulla uygun tanıtma’, ‘turizm uydu hesabı sistemi’, ‘İstanbul’un marka-kent olarak dünyaya sunumu’, öne çıkan ’15 kentin marka potansiyeli’ gelişimi’ ise, diğer başlıkları oluşturuyor. Fakat, Turizm Stratejisinin genişçe kapsamı içinde ihmal edilmiş olan, henüz sırası gelemeyen başlıklar var! 

2023 TURİZM STRATEJİSİ KAPSAMINDA EKSİK KALANLAR 

Oldukça geniş ve karmaşık bir çerçeveye sahip olan strateji belgesi içinde, kavramsal algılamayı zorlamayacak bir basitlik ile tespit ettiğimiz eksikler, aşağıda özel-özet bir tablo olarak sunulmuştur. Seçilen konular toplamında 6 başlık ve 35 açılımda derlediğimiz çalışmada, öne çıkan konular genelde “ilkeler-prensipler” ağırlıklıdır. 

Bakanlığın gerekli örgütlenmeyi ve yasal gerekleri yerine getirerek oluşması planlanmış olan kamu destekli özel sektör gelişimi modelinin, bu zeminin hazırlanamayışı ve piyasada “oyunun kurallarında belirsizlik” ortamı nedeniyle “engellenmiş-tıkanmış” olduğu görülmektedir. Bu kördüğümde ayıklanması gereken ana hususlar; 

- Sektör reorganizasyonu paralelinde “kamu-özel ortaklığı” köprüsü olarak  “Konsey Modelinin” uygulanmaması, 

- Bu durumda varlığı ve nasıl yol alacağı belirsiz kalan destinasyonların “iki arada - bir derede” çaresiz kalmaları, 

- Ulusal-Sektörel-Yerel örgütlenmelerin eksikliği ve eşgüdüm yoksunluğu ile dağınıklık ve belirsizlik ortamı, 

…Gibi unsurların, karar verilerek yasal hükümlere bağlanmış olmasına rağmen, alternatif gerekçeler de olmaksızın 6 yıllık sürüncemeler içinde kalmış olması, ancak “basiret bağlanması” ile açıklanabilir bir olgudur...! . 
 
TURİZM POLİTİKASINDA EKSİK KALAN KONULARIN BOYUTLARI 

Mevcut uygulama ile yapılan eylem, turizmin arka bahçesi konumunda kalan eski birikimlerden toplanan malzeme ile kurulan sofralarda idare edilmesidir. Olması gereken ise, 2023 Stratejisinin tekrar ele alınarak güncel hale getirilmesi, acilen hazırlanacak 2.Eylem Planı ile, yeni bir “programlı toparlama” dönemine  girilmesidir...!

KARAR: Türk Turizmi, müstesna Anadolu değerlerini çağdaş turizmde “yönetmek / İdare-etmek” ikilemindedir?; 

- Dış turizme geç başlamış ve sonradan potansiyel çarklarını çevirmeye başlamış olan turizm randımansızdır... 

- Mevcut gelişmeler ve oluşan koşullar çerçevesinde önünü göremeyen sektör, planlı yönetime muhtaçtır...

- Göz göre-göre heba edilen kaynakların geri-kazanımı ve refaha dönüştürülmesi için “kararlılık” gerekmektedir...

…2023 Stratejisinde; İlk 6 yılını bonkörce harcamış olan Türkiye’nin önünde 2x5 Yıl daha belirsizliktedir...! 

SONUÇ: Ulusal Turizmin çağdaş esaslarda akılcı yönetimi için “uyanış-atılım” dolu bir yeni yıl diliyoruz..:!!! 

OKURLARA NOT: Yeni-Yıl HEDİYESİ; EKTE 2013 Programı & 2023 Eksikleri TABLOLARI – Sunulmuştur... 2010 başından itibaren 3 yıl boyunca 40 kadar yazı yazdığım bu konularda, yeni dönemde (söylenecek söz kalmadığı için) mevcut koşullar değişmedikçe, yeni yazı yazmamaya karar vermiş bulunuyorum. Sevgilerle...




 
Turizm Stratejisi 2023 Eylem Planı {01.08.2010 2023 TÜRKİYE TURİZM STRATEJİSİNİ MASAYA YATIRIYORUZ-TurizmGüncel}           http://www.turizmguncel.com/haber/2023-turkiye-turizm-stratejisini-masaya-yatiriyoruz-h2722.html
 
Bu çalışmanın özünde, ülke turizmi işlerliğindeki temel eksikliklerin tespiti ve giderilmesi yönünde birçok olumlu tedbirler getirilmiştir. Özellikle de, Anadolu'nun turizm potansiyelinin gereğince devreye sokulması için yepyeni yaklaşımlar ve model uygulamaları öngörülmüş, bunların ciddi bir envanteri sergilenmiştir. Ancak, planlamanın temel koşulu maliyet-fayda etütlerine girilmeyerek sadece bazı takvim ve performans hedefleri konulmasıyla yetinilmiştir. 
 
2023 Stratejisinde temel tespitler ve getirilen tedbirlerin öne çıkanları şunlardır; {Tablolanan konular SARIYA BOYALI olanlardır...!}
 
- Kamu ve özel sektör yönetişimi ilkesi ile, planlamada yönetim ve uygulama sağlanması 
 
- Noktasal değil Bölgesel, Emredici değil Yönlendirici, Statik değil Dinamik çalışmalara girilmesi 
 
- Ülkenin turizm kaynaklarının koruma-kullanma dengesinde harekete geçirilmesi 
 
- Turizmde alternatif ürünlerin geliştirilerek ülke gelirlerindeki payın artırılmasının hedeflenmesi 
 
- Turizm çeşitliliğinde ürün ve mekanda entegrasyon sağlanarak çekicilik yaratılması 
 
- Varış noktaları odaklı yöresel yatırım-tanıtma-pazarlamanın bütünsel olarak dengelenmesi 
 
- Planlamada esnek, şeffaf, hesap verebilir, katılımcı ve sürdürülebilir esaslar uygulanması 
 
- Yatırımda uzman firma denetimi ve bölge-tür özellikli yıllık teşvik sistemi getirilmesi 
 
- Örgütlenmede Ulusal-Bölgesel-Nokta bazında Turizm Konseyleri kurulması 
 
- Ulaşım ve Altyapıya gerekli önemin verilerek, İç Turizmin ve Ar-Ge'nin geliştirilmesi 
 
- Tanıtım ve Pazarlamada etkinlik sağlanması kapsamında, marka ve imaja önem verilmesi 
 
- Turizmin çeşitlendirilmesinde, tüm uygun konuların ayrı-ayrı ele alınarak işlenmesi 
 
- Kültür ve Turizm Bakanlığı bünyesinde kurulması öngörülen yeni birimler;
 
(•) Ulusal Turizm Belgelendirme (Akreditasyon) Birimi 
 
(•) Ulusal Turizm Veri Bankası Birimi 
 
(•) İç turizm Araştırma ve Yönlendirme Birimi 
 
(•) Turizm Eğitimini Yönlendirme Birimi
 
- Uzun erimli stratejiler öngörülen konu başlıkları; 
 
(•) Planlama, Yatırım, Örgütlenme, 
 
(•) İç Turizm, Araştırma-Geliştirme (Ar-Ge), Hizmet, Eğitim,
 
(•) Ulaşım ve Altyapının Güçlendirilmesi, 
 
(•) Tanıtım ve Pazarlama, 
 
(•) Kentsel Ölçekte Markalaşma, 
 
(•) Turizmin Çeşitlendirilmesi, 
 
(•) Mevcut Turizm Alanlarının Rehabilitasyonu 
 
(•) Varış Noktalarının Geliştirilmesi 
 
(•) Ulusal & İller / Noktasal Turizm Konseyleri 
 
- Turizmin çeşitlendirilmesi ve geliştirilmesi kapsamında ana başlıklar; 
 
(•) Sağlık ve Termal turizm, 
 
(•) Kış turizmi, 
 
(•) Golf turizmi, 
 
(•) Deniz turizmi, 
 
(•) Eko-turizm ve Yayla turizmi, 
 
(•) Kongre ve Fuar turizmi
 
- Turizm Gelişim Bölgeleri, Turizm Koridorları, Turizm Kentleri ve Ekoturizm Bölgeleri geliştirilmesi;
 
(•) 9 adet Turizm Gelişim Bölgesi; Frigya, Troya, Aphrodisya, Söğüt, Kapadokya, Göller Bölgesi, Hitit, Urartu, GAP 
 
(•) 7 adet Tematik Koridor; Zeytin, Kış, İnanç Turizmi, İpek Yolu, Batı Karadeniz, Yayla, Trakya 
 
(•) 10 adet Turizm Kenti; İğneada, Kilyos, Saros, Kapıdağ Yarımadası, Datça, Kaş-Finike Anamur Kıyı Kesimi, Samandağ, Maçka, Kahta 
 
(•) 5 adet Ekoturizm Bölgesi
 
 
Stratejide Vizyon ve İlkeler
 
Temel Vizyon: Sürdürülebilir turizm yaklaşımının benimsenerek istihdamın artırılmasında ve bölgesel gelişmede turizmin öncü bir sektör konumuna ulaştırılması ve Türkiye'nin 2023 yılına kadar, uluslararası pazarda turist sayısı ve turizm geliri bakımından ilk beş ülke arasında önemli bir varış noktası ve uluslararası bir marka haline getirilmesinin sağlanmasıdır. 
 
Temel İlkeler: 
 
(•) Turizmde rekabetin ucuz ürün yerine markalaşan turizm bölgeleri oluşturularak sağlanması, 
 
(•) Var olan turizm bölgelerinin yeniden planlanması ve kaliteli yaşanabilir çevreler oluşturulması, 
 
(•) Turizm gelişiminin hükümetlerin sosyo-ekonomik hedeflerini desteklemesi, 
 
(•) Sektörel gelişme politikaları ve hedeflerinin ulusal gelişme politikaları ile uyumlu olması, 
 
(•) Küresel eğilim taleplerinin izlenmesi ve buna yönelik planlama ve uygulamalar yapılması, 
 
(•) Turizmin varış noktası odaklı ve çok fonksiyonlu olarak geliştirilmesi, 
 
(•) Turizmde ürünün çeşitlendirilerek sezonun bütün bir yıla yayılması,
 
(•) Turist profili odaklı turizm ürünü oluşturulması, 
 
(•) Nitelikli turist sayısının ve turizm gelirlerinin artırılması, 
 
(•) Turizmde merkezi-yerel-sivil aktörlerin yönetişim mekanizmalarının işler kılınması, 
 
(•) Turizm planlamasında merkezi-yerel yönetimlerin eşgüdümü ve finansın birlikte ele alınması, 
 
(•) Turizm eğitimi ile işgücü kalitesi ve sektörde sertifikasyon sisteminin uygulanması, 
 
TURİZM SEKTÖRÜNÜN GÜÇLENDİRİLMESİNE YÖNELİK STRATEJİLER
PLANLAMA STRATEJİSİ: “Ekonomik gelişimi destekleyen; fiziksel düzeyde uygulanabilir; toplum yönelimli ve sürdürülebilir turizm ilkesini içeren bir planlama yaklaşımının ortaya konması” 
 
(•) Yerel ölçekte nokta bazında Konseylerin işler kılınması 
 
(•) Fiziksel planlama başta, örgütlenme, finansman ve yasal dayanakları ile bir arada planlanması, 
 
(•) Sağlıklı bir şekilde yapılanma ve verimlilik için gelişiminin pazar gerçeğine dayandırılması, 
 
(•) Yatırım ortamının rehabilitasyonu ile gelişen dünya eğilimlerine ve yeni taleplere cevap verilmesi, 
 
(•) Döviz ve istihdam boyutlarıyla ekonomik gelişime katkılar sağlanması, talebin örgütlenmesi, 
 
(•) Çevreye ve örgütlenmeye sahip turizm yerleşim alanlarının gelişiminin öngörülmesi, 
 
(•) Altyapı ve çevre sorunlarını yerel yönetimlerle işbirliğinde, altyapı katkılarıyla çözülmesi, 
 
(•) Varış Noktası Odaklı Planlama prensibi uygulanacaktır. 
 
YATIRIM STRATEJİSİ: “Turizm yatırım projelerini uygulanabilir kılacak teşvikler ile turizm sektöründe yatırımların arttırılması” sağlanacaktır. 
 
(•) Teşviklerin, bölgesel özellikleri ve dönemleri ayrıntılı çalışmalarla yıllık olarak belirlenmesi, 
 
(•) KOBİ konaklama tesislerinin yanısıra seyahat acentelerinin de bu destekten yararlandırılmaları, 
 
(•) Turizm yatırımlarının kısa dönemde yenilenmesine yönelik ihtiyaçlarının giderilmesi, 
 
(•) Turizm yatırımlarının teşviki süreci kapsamında tanıtım ve pazarlama politikaları geliştirilecektir. 
 
(•) Turizmin çeşitlendirilmesi, tüm yıla ve yurda yayılmasına imkan veren projeler geliştirilmesi,  
 
(•) Kıyıların dışındaki bölgelere de yatırım yapılmasının teşvik edilmesi,  
 
(•) Öncelikli turizm türlerine bağlı bölgesel düzeyde sektörel teşviklerin geliştirilmesi,  
 
(•) Bürokratik Engellerin Kaldırılması, Firmaların Belgelendirilmesi, 
 
ÖRGÜTLENME STRATEJİSİ: “İyi Yönetişim” ilkesi çerçevesinde ulusal, bölgesel, il ve noktasal düzeyde turizm sektörü ile ilgili kamu, özel sektör kuruluşları ve STK’ların karar verme süreçlerine katılımlarını sağlayacak konseyler bazında kurumsallaşmaya gidilmesi” 
Turizm Sektörünün Gelişiminde Kültür ve Turizm Bakanlığının Yeni Rolü: 
 
(•) KTB, turizm alanlarında planlama konusunda yetkili mercii olarak çalışmalarını sürdürecektir. 
 
(•) KTB, tanıtım, pazarlama, eğitim, ar-ge alanlarında da yasal düzenlemeler, plan, politika ve projeleri hazırlamadan sorumlu olacaktır. 
 
Ulusal Turizm Konseyi &  İl Turizm Konseyleri: 
 
(•) Ulusal, bölgesel ve yerel anlamda marka oluşturarak turizm bölgelerinin pazarlanması ve sektörel faaliyetlerin bölge özelliklerine göre gelişimini koordine etmek, 
 
(•) Ulusal Turizm Konseyine ilde yer alan tüm paydaşları temsil edebilecek şekilde görüş, talep ve önerileri sunmak İl Turizm Konseylerinin öncelikli görevleri arasında olacaktır. 
 
(•) İller çapında örgütlenecek olan İl Turizm Konseylerinin de alt modeli olan Noktasal Turizm Konseyleri, tüm turizmde gelişmiş yörelerde devreye girecektir. 
 
ARAŞTIRMA GELİŞTİRME STRATEJİSİ: 
 
“Turizm sektöründe AR-GE’nin kamu, özel sektör ve turizm sektöründeki kuruluşlar arasında öncelikle ele alınması” temin edilecektir. 
 
(•) Genel kapsamda turizmde, rekabet, işbirliği ve yeni ürünlerin araştırılması 
 
(•) İşletme ölçeğinde ürün canlandırması, personel niteliğinin arttırılması, işbirliğinin araştırılması ve yeniliklerin araştırılmasına yönelik çalışmalar turizm sektöründe teşvik edilecektir. 
 
(•) Bu noktada kamu, özel sektör, STK’lar ve üniversitelerle işbirliği mekanizmaları kurulacaktır. 
 
(•) Araştırma ve geliştirme konularında, KTB bünyesinde Ulusal Turizm Veri Tabanı oluşturulacak ve bu veri tabanının internet üzerinden üyelerin kullanımına sunulması sağlanacaktır. 
 
(•) İşletmelerin değişen ve gelişen turizm talebine paralel olarak ulusal kalkınmaya sosyo-ekonomik katkı için, işletmeler ve varış noktaları bazında Ulusal Turizm Ödülleri sistemi getirilecektir. 
 
 
DİĞER BAŞLIKLAR: Tanıtma ve Pazarlama: Tanıtım ve pazarlamanın etkinliği değerlendirilecektir. 
 
(•) Türkiye turizminin uluslararası turizm pazarından daha fazla pay alabilmesi için her yıl turizmden elde edilen gelirin yüzde 1’inin tanıtıma ayrılması hedeflenmektedir. 
(•) Ayrıca, e-tanıtım, e-pazarlama ve e-ticaret gibi yeni gelişmekte olan ve turizmi etkileyen teknolojilere kamu ve özel sektörce yeterli yatırım yapılacaktır. 
(•) Ankara, İstanbul, İzmir ve Antalya’da şehir turizmini geliştirmeye yönelik plan ve projeleri yaşama geçirilecektir.
 
Markalaşma: Turizm gelişiminin sürdürülebilir kılınması için; 
 
(•) Türkiye İmajı Oluşturulması; uluslararası ve ulusal pazarlarda net bir imajın oluşturulması, 
 
(•) Bölgesel ve Yerel olarak Turizm İmajı Oluşturulması; pazarlamada bütünsel hareket edilmesi ve bölgesel değerlerin ön plana çıkarılması ile varış noktalarının markalaştırılması sağlanacaktır. 
 
Sürdürülebilir AR-GE: Merkezi, yerel kamu ve özel sektör örgütlerinin yanı sıra araştırma ve istatistiklerin izlenmesi ve değerlendirilmesi, sürekli iyileştirme ve geliştirme ile sürdürülecektir. 
 
Eylem planlanması: 
 
(•) Türkiye Turizm Stratejisi, 2023 yılı öngörülerek hazırlanmış olmakla birlikte hedeflere yönelik öngörülerini 2013 yılı için somutlaştırmaktadır. 
 
(•) Hedeflerin uygulanabilmesi ve en kısa sürede ekonomik ve sosyal faydanın sağlanabilmesi için ilk yıllarda yoğun bir hazırlık sürecinin gerçekleştirilmesi gerekmektedir. 
 
(•) Eylemlerin zaman planındaki dağılımı beklenen fayda ve uygulama önceliği dikkate alınarak gerçekleştirilmiştir. 
 
(•) Eylemlerin önceliklendirilmesinde, turizm ürünün çeşitlendirilmesi, turizm faaliyetlerinin tüm yurt çapına ve tüm yıla yayılması çalışmaları dikkate alınmıştır. 
 
İzleme ve Değerlendirme: 
 
(•) Türkiye Turizm Stratejisinin uygulanması ve amaçlanan hedeflerin izlenmesi amacıyla geliştirilen ölçümleme kriterleri, katılım ve ilerlemede temel araçlardan biri olacaktır. 
 
(•) Bu çerçevede, Kültür ve Turizm Bakanlığı içerisinde Ulusal Turizm Veri Bankası Birimi ve Ulusal Turizm Belgeleme (Akreditasyon) Birimi oluşturulacaktır. 
 
(•) Stratejinin başarıya ulaşmasında kritik öneme sahip olan sürecin izlenmesinde, belirlenen göstergelere göre ölçümlenen gelişmelerin sonuçları belirli aralıklarla hedeflerle karşılaştırılacaktır. 
 
(•) Kamu ve özel sektör kurumlarınca iletilen verileri düzenleyecek Ulusal Turizm Veri Bankası Birimi değerlendirmelerini Kültür ve Turizm Bakanlığı ve Ulusal Turizm Konseylerine iletecektir. 
 
(•) Birimler ve konsey bu değerlendirmeler doğrultusunda alınması gereken tedbirleri belirleyerek stratejide gerekli değişikliği yapacaklardır. 
 
HEDEF: (•) Türkiye Turizm Stratejisi - 2023 Belgesi’nde belirlenen stratejik yaklaşımlar çerçevesinde yapılacak çalışmalar tamamlanması, geliştirilmesi öngörülen bölgelerdeki altyapı ve konaklama ihtiyaçlarının karşılanması durumunda, 2023 yılında, 63 milyon turist, 86 milyar $ dış turizm geliri ve turist başına yaklaşık 1350 $ harcamaya ulaşılması öngörülmektedir. 





 

Bu Makale 02.01.2013 - 15:37:52 tarihinde eklendi.


Kullanıcı Yorumları
  • Zafer Cengiz 11.12.2012 - 02:32

    Deerli yorumunuza teşekkürler Sn.Çalayan AMA: Turizm Stratejisi belgesinin önemi ve 42 aylık bir sürede uygulamaya alınmaması karşısında, EK olarak verilen ÖZET tabloyu (her kutusu 6 aylık süredir) Ağustos 2010da dikkatlere sunmuştuk... ANCAK: Bunun üzerinden de 5 dönemlik 30 ay geçmesine rağmen, bu konuda GÜNDEM oluşamadı...? Bu nedenle de sözün bittiği nokta olarak artık havlu atmak zorunda kalıyoruz... Bu konulara 3 yıldır gerekli İHTİMAM verilebilseydi, bu günlerde başlayan bütçe görüşmelerinde (Sn.Bakanımızın SİTAYİŞLE istediği gibi) en az 2xKAT Turizm Bütçesi alınabilmesi RAHATLIKLA mümkün olabilirdi... 10 yıllık birikimler sonucu oluşan STRATEJİ 6 yıldır unutuluyorsa Ne söylenebilir...???

  • SABRİ ÇAĞLAYAN 11.12.2012 - 09:05

    Sevgili Zafer Hocam, Yazılarınızı devamlı takip eder ve okumaya çalışırım.Size teşekkür ederim.Zira bıkmadan,yorulmadan hep yazdınız.Kaleminize ve yüreğinize sağlık olsun Hocam.Mücadeleye devam lütfen.Saygı ile.

Yazarın diğer yazıları
Tüm Yazıları
En Çok Okunanlar
Bunları Okudunuz Mu?
Yazarlar
Tüm Yazarlar
GÜNCEL HABERLER
SEKTÖREL HABERLER

Turizm gündemine ilişkin haberlerin her gün mail adresinize gelmesi için abone olun.